无锡职业技术公司党委宣传部                    2015年9月30日

一、学习主题

      学习贯彻习总书记关于教育工作系列重要讲话精神，把学校各项工作推向新高度

二、学习内容

学习资料：

（1）习近平总书记给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信

（2）庆祝第三十一个教师节系列评论

（3）习近平：教育可把中美两国人民联系在一起

（4）孙来斌：守牢党和国家意识形态工作的前沿阵地

（5）李艳艳：如何看待当前网络意识形态安全的形势

（6）教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》的通知

教师讨论题：

（1）广大教职员工应如何继续在坚守”紅七条”的前提下做好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等工作？

（2）广大教职员工应如何守好、守牢学校意识形态前沿阵地？

员工讨论题：

（1）广大青年员工应如何坚守“尊师重道”这一中国传统优秀？

（2）网络意识形态论争中出现“左”倾错误思潮时，广大学子应如何积极作为、主动亮剑？

学  习  资  料

习近平总书记给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信

“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师：

　　你们好！一年前，在北京师范大学“国培”课堂上，我同大家座谈，你们对教育的执着、对知识的渴望、对员工的关爱，给我留下了深刻印象。一年来，你们取得了新的进步，我感到很高兴。

　　你们在来信中说，从事贫困地区教育大有可为，要让每一个孩子充分享受到充满生机的教育，让每一个孩子带着梦想飞得更高更远，让更多的孩子走出大山、共享人生出彩的机会。说得很好。到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

　　发展教育事业，广大教师责任重大、使命光荣。希望你们牢记使命、不忘初衷，扎根西部、服务员工，努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、员工成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。

　　教师节即将来临，我向你们致以节日的祝贺！借此机会，我也祝全国广大教师身体健康、工作顺利、生活幸福！

习近平

2015年9月9日

给老师的最好赞美是信任

人与人的信任建设，从信任教育、信任教师开始，很合适

　　开学伊始，就迎来了中国第三十一个教师节。这样的日子里，说起老师，你是怀着满满的感恩和祝福，还是有说不出口的心思纠结？

　　一个小学一年级员工家长在新班主任家访时塞红包被拒。老师推挡中说的一句“不用客气，来日方长”，让家长愈思量愈纠结，前两天终于忍不住上网请教：“这究竟是意味着让我以后再找机会单独送上礼物？还是老师安慰我，觉得红包完全没有必要？”讨论无结果，话题却火速传遍朋友圈。教师节前，许多微信群中转发的老师“拒礼”短信，也让很多家长焦虑症发作。

　　也在这几天，一则“最美女老师”的图片消息在网上流传。照片上，吉林市的一位高中女教师一边打着吊瓶一边给员工讲课，引来了网友们的赞叹，也引来了对教师健康、待遇和学校管理的种种担忧和议论。

　　很想知道，在这样的新闻面前，你会站在哪一边——是认同“教师是阳光底下最光辉的职业”，时时发现身边的“最美教师”而心怀景仰，还是在心底里一边费尽心思想着如何送红包，一边对这个群体生出鄙薄不齿、畏而不敬更不信的情绪？

　　太过重视人生的竞争与成功，是不少国人无比看重教育的原因——以相当功利的方式。有关教育得失和孩子成长的新闻，总是很容易惹起整个社会巨大的情绪起伏。现实中的学校、教师和家长之间的关系，虽然不似医患之间那样紧张到冲突频发甚至染上血色，却也足够敏感和脆弱，经不起什么风险和考验：一个未送进红包的孩子上学后被安排在最后一排，家长便要猜疑老师给了别人照顾；怕因员工意外受伤惹麻烦担责任，学校就努力把孩子训成小绵羊，不许自由蹦跳……

　　也许我们都该相信，有着相对良好教养、相对稳定的教师队伍，会有在社会平均线之上的整体道德水准。近10多年来逐渐提高的教师待遇，以及越来越严格、规范的师德教育与纪律约束，也在不断地整顿和塑造着这个群体。他们中间，会有地震来临时慌乱夺门的“范跑跑”，也会有交通意外时推开员工牺牲自己的张丽莉；会有性侵孩子、克扣员工营养餐的败类，也会有放弃赚大钱机会、只为一声“老师好”和“桃李满天下”而兢兢业业几十年的教育家。

　　我们也许不必见带病坚持上课的女教师，就狂赞“最美”，将单个个体拔高到“蜡炬成灰泪始干”之类的精神境界；却也不该在身边的老师拒绝红包后妄加猜疑，归结为自己送得还不够“专业”。这样物质化的“谢师”与揣度，其实是对整个教师群体的不信任和伤害。

　　要成就“阳光底下最光辉的职业”，仅有每年一度的少数“园丁”获奖和“春蚕”精神倡扬是不够的；要培育问心无愧的职业自豪感，也不能有藏藏掖掖的红包授受，而要靠言传身教、引领一个个生命成长带来的无可替代的恩与情、尊与敬。在这样的师与生、师与社会的关系中，不能缺少的基础，是信任。没有了信任，赞美与祝福就失了真诚、只剩空洞，红包送不送，都要纠结。

　　社会风气的净化，依赖制度建设，也需要所有人的自我约束。你可以选择责任与坚持，做“最美教师”，也可以选择做一个信任孩子、信任教师的健康成年人。与其吐槽痛陈社会流弊、教育病，不如让自己的思维举止更阳光。人与人的信任建设，从信任教育、信任教师开始，很合适。

亲爱的老师，第三十一个教师节，愿我们所有人能给予你们最好的赞美，就是信任。（姜泓冰）

你装饰了别人的梦

——写在第三十一个教师节

教师节前后，老师的故事频见报端。耐人寻味的是，不少媒体选择了同一个关键词——坚守。

　　安徽蒙城“弯腰老师”朱景科坚守讲台27年、河北邯郸好老师段春芳坚守基层17年、云南昭通无臂教师江声发坚守山村12年……在那广袤的乡土，在无数学子渴盼知识的地方，他们从成为老师的那一刻起，就不曾离开过。他们坚守的理由也质朴得几近相似：“如果我要是再调走的话，就没有人教他们了。”“我走了，娃娃们怎么办？”

　　在这样一个变动不居的时代，许多人纷纷作出了新的选择，他们却依旧在坚守。当有人选择大城市，他们坚持留在乡村；当有人选择高收入职业，他们坚守淡泊清贫；当有人选择博取名誉地位，他们始终默默无闻。不能说别人的选择就不高尚、不应该，但他们的坚守里必定有一种执着的信念，使他们不为波流所动，不为浮华所惑，不为物欲所扰。无疑，这样的坚守让人既感且佩，亦是这个时代应当张扬的价值。

　　对于不少老师来说，坚守诚然能获得职业荣誉感与心灵幸福感，譬如一位老师心语：“我舍不得离开员工，我看到他们就高兴。遇到再烦心的事，他们拉着我的手到处跑，一下子我也开心了。”但相对而言，老师毕竟是在“为他人作嫁衣裳”，所有的付出，都只是为了照亮别人而不是自己。尤其是在那些贫瘠的山乡，明月未必装饰了老师的窗子，但老师却在不断装饰员工的梦。这正是老师们的坚守更值得推崇的地方。

　　想起一位初中老师，在我因迷茫而辍学后，为我排除阻力，坚定敞开学校的大门。想起前些年浙江衢州两位小学女教师，看到员工缺课而细心追查到户，及时发现员工一家煤气中毒而挽救三命。想起大别山一位老师，家境清贫却坚持资助员工，只因“不忍看他们因贫困而失学”。在无数老师身上，坚守是爱，是良心，是责任，是育人的春雨，是传道的执着。正是有他们的坚守，懵懂学子开始有梦；正是有他们甘当“筑梦人”，无数学子才敢追梦，才能在梦想的天空驰骋。

　　不能不看到，也有一些老师对员工不再那么上心，那种不遗余力倾注心血与发自灵魂深处的热爱淡化了。有的老师只教书不育人，只上课不交心。这样的情形，不由得令人怅惘乃至忧心。很多人在回望自己的来路时，常常感慨：“遇到某位好老师，是这辈子的幸运。”然而对于国家而言，我们不能让每一个体的命运，寄托于这种偶遇的幸运。培育出无数这样的“好老师”，才是国家和民族的幸事。

著名作家魏巍在《我的老师》一文中这样写道：“在一个孩子的眼睛里，他的老师是多么慈爱，多么公平，多么伟大的人呵。”对于员工来说，好老师就是他的世界。对于好老师来说，员工则是他的事业，甚至生命。（纪东冲）

孙来斌：守牢党和国家意识形态工作的前沿阵地

高校是思想文化交流互动的重要场所，也是意识形态工作的前沿阵地。2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”2014年12月，习近平总书记在第23次全国高公司党建工作会议上强调，“强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。”《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出，要牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义指导地位。这些重要精神，具有理论、历史和现实等多方面的深刻意蕴，指明了高校意识形态工作的重大意义和战略要点。

　　遵循国家意识形态安全的内在要求，自觉把握现代社会意识形态的运行规律

　　国家意识形态安全是国家文化安全的核心，因而也是国家安全的一个重要组成部分。在现代政治社会，意识形态安全水平是反映国家政权稳定程度的风向标，意识形态领域的话语主导权成为政党执政的利器。得意识形态话语主导权者得天下，失意识形态话语主导权者失天下，可谓意识形态运行的一大规律。从启蒙运动助推西欧资产阶级战胜封建贵族的历史，到当今世界上一些国家意识形态演变及政权更迭的现实，无不证明马克思的这句名言——“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭”。在当代，一些西方马克思主义者从意识形态领导权角度提出的有关理论，如葛兰西的文化领导权概念、阿尔都塞的意识形态国家机器理论以及霍克海默、阿多诺等人的媒介控制理论，也在一定程度上印证了马克思的上述观点。

　　善于掌握意识形态话语权，是马克思主义政党的一大优势。在革命时期，马克思主义政党要唤醒工人阶级的阶级意识，就必须帮助其摆脱剥削阶级尤其是资产阶级的话语主宰和思想控制。然而，要完成这项任务并非易事。个中原因正如列宁指出——因为“资产阶级思想体系的渊源比社会主义思想体系久远得多，它经过了更加全面的加工，它拥有的传播工具也多得不能相比。”因此，对马克思主义理论的任何轻视，“完全不管轻视者自己愿意与否，都是加强资产阶级思想体系对工人的影响。”

　　在共产党成为执政党的条件下，作为指导思想的马克思主义往往要面对各种非马克思主义的竞争甚至反马克思主义的攻击。在当前利益分化、价值多样的条件下，这种情况更容易出现。但是，无论形势发生何种变化，都不能轻视马克思主义在意识形态领域的话语主导权。作为高校思想理论工作者，我们应该对现代社会意识形态的运行规律多一分了解，对于思想交锋，既要有话好好说，力求以文化人、以理服人；也要有话敢于说，关键时刻不含糊，不做无原则的好好先生。

　　认识高校意识形态工作的重要意义，深刻汲取世界社会主义运动的经验教训

　　历史和现实的经验表明，青年是各种社会思潮的易感人群，高校是各种意识形态的集散地，大学校园往往成为意识形态争夺的桥头堡。长期以来，西方国家一直没有停止过对社会主义国家的思想渗透，因为它们的政治家也懂得意识形态工作的重要性。美国政治家早就扬言，“在思想战上花一个美金，等于在国防上花五个美金”，“播撒下思想的种子，就会绽放和平演变的花蕾”。西方在对社会主义国家的思想渗透中往往将大学校园作为突破口，将青年师生作为重点对象，有针对性地推销西方民主价值观，构建所谓“文化武器库”，设立“基金会”“研究会”“培训中心”，培植“亲西代理人”，播撒“自由种子”。面对西方在意识形态领域的争夺，戈尔巴乔夫选择了放弃与退缩，最终栽倒在西方的“和平演变”战略面前。他倡导所谓的“思想的自由竞争”，将坚持马克思主义的指导视为“精神垄断”，结果在一个共产党领导的国家造成了一种怪象：贬斥马克思主义成为时髦，而坚持马克思主义不仅被视为落伍，而且还被指责甚至被围攻。在大学校园，一些人纷纷将矛头指向马克思主义，揭露苏共历史的“黑暗”，控诉社会主义的“罪行”。这种做法，造成广大青年员工的极度思想混乱，无异于自毁思想长城。

　　与此形成鲜明对照，新中国成立以来，中国共产党人对西方“和平演变”战略始终保持清醒的认识，措施得力，成效显著。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，既有对意识形态工作的全面部署，也有对高校意识形态工作的重点考虑。可以说，这是对社会主义国家意识形态建设历史经验的深刻总结。当前，在认识高校意识形态工作重要性方面，存在一些亟待澄清的错误认识。一种观点认为，高校是学术交流场所，学者自由发表思想符合“双百”方针。只要明理讲理的人都知道，在当代中国，不同观点的切磋砥砺，学术流派的相互争鸣，只会得到鼓励，不会招致反对。实际上倒是存在这样一种现象，有些人假学术自由之名，行抹黑党史、唱衰中国之实，还不允许别人批驳。对于这种现象，邓小平早就指出，“如果说百花齐放、百家争鸣可以不顾安定团结，那就是对于这个方针的误解和滥用”。

　　还有一种观点认为，思政课是“中国制度专利”。事实上，西方社会的学校从来都不是价值中立的，高等教育和新闻传播更被当作“现代意识形态建设和传播最重要的机制”。美国各级学校都开设有美国历史、公民教育等课程，并将其归为通识课程。2014年7月美国上映的电影《少年时代》中，就有小员工上学前唱国歌、背誓词的场景。英国的情况与美国类似。媒体报道，2015年年初，英国教育大臣摩根批评那些拿了政府教育经费、却传授一些不符合英国核心价值观的“特洛伊木马学校”，强调要将“英国核心价值观”教育放在与数学、英语等课程教育同等重要的位置。面对这种情况，如果还对我国高校思政课的设置冷嘲热讽，如果不是认识上的天真，那就是隐含着某种政治诉求。

　　直面当前各种社会思潮的严峻挑战，牢牢把握高校意识形态工作领导权

　　当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争深刻复杂。国际国内的各种社会思潮在高校集中投射、迅速集散，使高校意识形态工作面临复杂的形势和严峻的挑战。对此，我们要做到心中有数、应对有方。

　　首先，深刻认识各种社会思潮蔓延的成因。改革开放以来我国各种社会意识的兴起、演进，各种西方思潮的涌入及其在我国高校意识形态领域的投射，是有迹可循的。当前中国社会面临复杂的社会转型催生了各种社会思潮，并使其围绕中国与外国、东方与西方、传统与现代、个体与群体、解构与重构等一系列重大关系展开，折射出当前我们面临的多重矛盾。随着社会的变迁，它们表现出主导意识与大众意识交互引导、本土思潮与外来思潮交互渗透、群体意识与个体意识交互作用等一般特点，并在高校青年师生中表现出贴近世界、影射政治、运用网络、反映诉求等校园特性。

　　其次，积极回应各种社会思潮带来的挑战。应该说，当前各种社会思潮的活跃，既具有激励创新意识、匡正思维方式等积极作用，也具有挑战主流意识形态、威胁国家意识形态安全的负面影响。这种负面影响主要体现在：制造复杂局面，即利用青年的求异思维，向其提供与主流意识形态相异的价值观念、话语体系，打破原有的意识形态格局；消解主流认同，即利用青年的批判精神，通过质疑乃至否定主流意识形态的科学性，消解其对主流意识形态的认同；抢占青年阵地，即利用青年的精神诉求，通过接近边缘群体、扶植积极分子，吸引部分员工认同其基本观点、加入其组织。总之，当前一些非马克思主义甚至反马克思主义思潮极其活跃、手法各异，但实质都在于与马克思主义争夺话语权，与我们党争夺青年员工。

青年是价值观形成的关键时期，高校是培养中国特色社会主义事业接班人的重要阵地。在高校意识形态领域，主流价值观念不去生根，非主流价值观念就会肆意蔓延。高校思想政治理论工作者要做到守土有责、守土负责、守土尽责。任何态度上的轻视，自身理论上的贫困，“完全不管轻视者自己愿意与否”，客观上都纵容了其他思想体系对青年师生的影响，必然会削弱马克思主义的话语主导权。

李艳艳：如何看待当前网络意识形态安全的形势

近年来，网络意识形态安全问题得到了前所未有的重视。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“互联网已经成为舆论斗争的主战场”等观念日益深入人心。从党员干部到普通民众，网络上维护社会主义意识形态的力量正在迅速出现、汇集，覆盖率、影响力也在不断上升。但是，网络上社会主义意识形态主阵地遭受冲击的态势仍然存在，网络意识形态主战场的斗争仍然十分激烈。

一、当前网络意识形态领域的新情况

在党中央的高度重视下，当前网络意识形态总体上出现了向好趋势。但是，随着我国全面深化改革的进一步深化，网络新媒体技术的进一步发展，网络意识形态安全状况出现了一些新的特征，需要引起密切关注。

一是由于价值观多元化的影响加大，主流意识形态在网络舆论场的引导力存在弱化现象。当前，在我国的网络舆论场上，对于社会事件进行公共讨论的舆论氛围，已经在很大程度上取代了单向度的媒体新闻报道方式，媒体引导舆论的角色正在显著弱化。例如，在影响力排名前20的微信公众号中，官方媒体中仅有“人民日报”和“央视新闻”上榜。26万多个微信公众号中，以“中国特色社会主义”为关键词的微信公众号仅有5个。数量相对较少、覆盖面相对较小、影响力相对较弱，已经成为主流意识形态宣传亟待解决的问题。

二是由突发社会事件上升为意识形态论争的频率加大。主要表现为：当舆论遭遇社会热点事件之后，体现不同意识形态的舆论论争出现了频发的态势。2014年，从东莞扫黄、昆明暴恐、马航失联、鲁甸地震、招远血案、郭美美刑拘、兰州自来水苯超标准、广州茂名PX项目群体事件到香港违法占中、乌克兰政局剧变等事件，对于每一起社会事件的公共讨论，几乎都会出现意识形态论争。在微博、微信、论坛等网络舆论场上，由具体社会事件引起意识形态论争、论战的舆情事件每天都在发生、发展。小到盲道修建、奶农倒奶、警察办案，大到中央重大改革方案，一系列大大小小的社会事件在网络上都会被上纲上线为社会制度问题，持续不断地冲击着社会民众的心理。

三是网络意识形态论争的形式日趋复杂多样。由于网络具有开放、匿名、即时、交互等特征，它能够使上述各种意识形态的观点集中呈现在一个舆论平台上，使不同意识形态的正面交流、交锋成为无法回避的现实。各种意识形态都已经认识到，网络民心是一种巨大的政治资源，从而将网络作为宣传自己政治观点的“跑马场”，在这里展开了争夺政治人心的“角逐赛”。在竞争激烈的网络意识形态“角逐赛”中，网络意识形态论争的复杂性、多样性也日益深刻地显现出来。由于参与者、话题内容、话语形式都呈现出多样化的特征，意识形态论争与学术思想论争的界限不明，甚至一些人打着学术思想讨论的幌子，公然挑战社会主义意识形态。在参与者方面，除了国内普通民众之外，还有国外敌对势力及其代理人，他们积极利用国内开放式网络舆论平台进行政治活动；在话题内容方面，对中国近代史及其英雄人物的评价、对改革开放前后两个30年、党和政府重大改革方案、对社会道德状况的评价等，都成为了当前网络意识形态论争的重要话题；在表现方式方面，既有基于理论的理性探讨，又有充满戾气的谩骂攻讦；既有仅限于网上的意识形态论争，又有网上网下相结合的意识形态论争。

四是网络意识形态论争对于民众心理的影响更加深刻。在公共讨论的网络舆论场上，尤其是微博、微信等存在大量匿名用户的舆论场上，掌握话语优势的“意见领袖”，能够利用网民的从众心理，制造出有利于自己信息传播的“沉默的螺旋”。一些“意见领袖”网络参与热情很高、彼此互动密切，已经在一定程度上拥有了网络舆论场上的话语权。这些明星式的“意见领袖”在网民中拥有极高的关注度、追随度，他们影响网民受众心理的能力很大，能够使网民从喜欢他们到接受他们的每一句话，并能够为之盲目地参与到他们所引导的意识形态论争中去。在这样的情势下，由这些“意见领袖”发起或参与的网络意识形态论争往往形成舆论风暴，能够迅速号召大批拥趸及不明真相的群众参与其中、推波助澜，使意识形态论争朝着他们主导的方向发展。

五是网络意识形态论争存在向政治事件转化的新动向。网上网下联动，是当前意识形态论争需要密切关注的重要方面。由网络意识形态论争引发的群体性事件已经屡次出现。近日，随着“维权”律师操纵网民、聚集“访民”滋事扰序的违法事件浮出水面，通过网络舆论造势、煽动街头政治的路径也得到了大众的极大关注。犯罪嫌疑人翟岩民等人供述，他们专门挑选敏感社会事件进行网络舆论炒作，广泛散布谣言，煽动群众与政府的对立情绪，进而制造所谓“访民维权”街头事件，给政府施压、干扰司法秩序。在2015年5月黑龙江庆安事件中，从建立微信“庆安事件维权群”，到网络散布“徐纯合是访民”、“警察开枪是领导指使”的谣言，再到网络人肉和炒作慰问开枪民警的当地领导，直到雇佣所谓“访民”到庆安聚集，这种通过网络舆论制造社会政治事件的流程十分严密。翟岩民坦言：“只要国内发生一些敏感事件，就按这种固定的模式和流程进行炒作。”在网络意识形态论争过程中，借言论自由打法律擦边球的手法十分常见。把普通事件炒作成热点事件，把敏感事件炒成政治事件，煽动不明真相的网民助推反政府舆论，进而演变成街头政治事件，这一程式化的网络舆论炒作手法，将导致网络意识形态论争向社会政治事件转化的可能性继续上升，这需要引起我们的高度重视。

二、网络意识形态安全存在的突出问题

如何化互联网“变量”为促进稳定发展的“增量”，是我们必须面对的问题，这需要从解决以下突出问题着手。

一是境外敌对势力插手网络意识形态论争的程度加深。网络已经成为国外敌对势力对我国进行意识形态渗透的主要阵地，西方敌对势力在我国国内物色骨干和代理人，不仅栽培个别所谓“公知”与“大V”，还收买网络写手，组织一些法轮功、民运、宗教极端势力等极端反共分子进入网络舆论场，致使各种危害国家安全的信息大量充斥于网络信息平台，大量反共反华的书籍在网络上传播，搅乱着人们思想，撕裂着社会共识。如今，在一些网络舆论场上，舆论走向已经呈现出被其操控的特征。例如，一些被网络誉为“打假斗士”、“青年导师”的“意见领袖”都有很深的海外背景，利用一些外资控股的网络媒体在国内迅速成名，成为网络舆论场上的意见领袖。境外敌对势力及其代言人对一些历史片段进行选择性记忆，对当今中国取得的伟大进步进行选择性失明，竭力煽动群众与党离心离德，成为当前一些地方官民紧张关系的重要肇事者。

二是“左”、“文革重现”成为攻击社会主义意识形态的话语工具。在现实社会中，否定改革开放、试图走封闭僵化老路的“左”的思潮确实存在，这对于我们全面深化改革形成了阻力。但与此同时，现在网络上还流行着一种一提拥护党和社会主义的观点就被讥讽为“左”，被上纲上线为“文革重现”、“文革余孽”、“阶级斗争复辟”的现象。这些莫须有的“左”的“大帽子”压制了为社会主义意识形态辩护的正当声音，使一些不明就里的网民噤若寒蝉，严重侵害了广大网民的言论自由权利，也压制了一些党委政府部门管网治网的信心。在网络意识形态论争之中，这种把左与“左”倾错误路线相互等同的观点，成为阻碍一些同志对于诋毁党和社会主义的错误思潮不敢积极作为、主动亮剑的重要原因。这种言论的实质是，通过把社会主义意识形态、社会主义意识形态维护者“敏感化”、“污名化”的方式，企图以非社会主义的意识形态取代社会主义意识形态的主流地位。对此，我们不能被他们牵着走，更不能落入他们的陷阱。

三是社会主义主流意识形态存在被边缘化、污名化的危险。在网络上，一些误导民心的错误言论，企图以西方政治价值观标准塑造我国民众的价值观，与之相较，一些机构、媒体和个人缺乏自觉维护社会主义主流意识形态的政治责任感，甚至是非意识淡薄、是非观念模糊、是非判断能力较弱，不敢亮剑和发声。一些忠诚拥护党和社会主义的同志，则在网络上遭到污名化，受到人身攻击和威胁。目前，这种淡化甚至排斥社会主义意识形态的舆论氛围已经在网络上出现。需要警惕的是，这样的舆论氛围将可能导致社会主义主流价值观的感召力、信服力弱化，导致社会主义主流意识形态在网络世界被边缘化，进而导致网民群众的信仰危机。

四是蓄意诋毁党、社会主义和国家的网络舆论参与者，正在呈现类组织化的态势。逢中必反，逢美必捧，已经成为互联网上攻击党、社会主义和中国类言论的典型特征。固然，网络作为社会情绪的宣泄地、社会怨气的集中地，是民众表达各种情绪的自由场所，这也充分体现了我国政府维护人民言论自由的坚定立场。但是，网络上确实存在着利用“言论自由”的权利形成攻击党、社会主义和国家的类组织结构，他们尤其善于利用社群化、裂变式的网络新媒体，通过夸大其词、制造谣言等方式，致使一个小的社会话题引发“蝴蝶效应”，掀起一次次“呲中捧美”的舆论热潮。

三、进一步维护网络意识形态安全工作的建议

鉴于当前复杂严峻的网络意识形态论争形势，建议从以下几个方面进一步改进工作。

1.牢固树立互联网作为国家战略资源的意识。从2003年在伊战中首度实施战略心理战，到2006年成立“特种媒体部队”，再到2007年抛出“网络中心战”，美军已进行了几个波次的网络战理论更新和实战检验。互联网正在成为领土、领海、领空之外的第四种主权空间，“网络战”已经在一些国家打响，互联网舆论引发的“颜色革命”已在中东北非地区真实上演。互联网对于国家安全和社会稳定具有重要影响，关系到我国政治、文化安全、社会安全和信息安全，已经成为一种重要的国家战略资源。我们必须顺应信息化时代的发展趋势，树立互联网作为国家战略资源的意识，积极组建网络部队，制定网络意识形态作战方案。与此同时，要积极引导国有资本组建互联网媒体企业，主动参与网络市场竞争。对于数据新闻、大数据等代表互联网未来发展趋势的新技术、新行业，国有资本应该具有前瞻意识，抢先一步争取网络用户和市场空间，进而发挥网络舆论的引导力。

2.提高对于意识形态论争的科学认识能力。有观点认为，意识形态论争就是对抗，主张用处理敌我矛盾的方式来进行解决。还有观点认为，意识形态论争不过是说说而已，对其不必太过于重视。其实，把意识形态论争扩大化、缩小化的认识都难免存在主观臆断。事实上，对于意识形态论争概念的理解不当，会导致我们是非判断的标准模糊，进而导致一些部门在面对意识形态论争时难以积极、有效地作为。为了更好地认识意识形态论争问题，建议综合考虑社会各利益主体的需要，以及社会普通民众认识问题的能力水平等实际因素，从阶层利益差异、认识方法差别等角度进行综合考察，严格划分人民内部矛盾和敌我矛盾之间的界限，对于意识形态论争的具体问题进行具体分析，进而明确区分不同类型意识形态论争的性质。在此基础上，掌握网络意识形态论争的主动权，进而有针对性地开展舆论引导。

3.积极组建网络意识形态工作的“正规军”队伍。网络作为意识形态论争的主战场，需要有英勇善战的主力军。对此，我们不仅需要专门组织“网评员”队伍，而且要把全体党员干部组织到网上去。不仅要建立数量庞大的“网评员”队伍，而且要进一步提高他们的政治业务素质，帮助他们尽快成长。另外，还要扶持一批爱国民间网站，积极培植一批忠于党和国家的意见领袖，特别是要培养专家学者型的网络意见领袖。笔者尝试在拥有近3亿用户的新浪微博上开办了“书香四溢”马克思主义经典著作读书会，向广大网民积极传播马克思主义理论，目前已经拥有逾4800万人次的阅读量，进入了文学读书类微博话题的前十名，这一尝试证明，理论只要彻底、只要主动接近民众，就能产生良好的社会效应。为此，我们应该在党委宣传部门的领导组织下，通过建立广泛的网络爱国统一战线，让网络爱国力量勇于善于积极发声，使各种反党反社会主义的言论没有市场、无人喝彩。

4.实现政治话语、学术话语和大众话语的有机统一。学术话语具有准确严谨的特征，政治话语具有强调立场、突出价值判断的特征，大众话语具有通俗易懂、见文知义的特征。在进行宣传思想工作时，只有充分考虑三种话语的特征，才能得到社会大众和学术界的理解和支持。同时，由于一些话语本身具有学术和政治话语的双重属性，在网络舆论中，学术话语与政治话语又往往相互混淆，这造成了在舆论引导上的困难。例如，在发端于“民主”之争的一系列网络意识形态论争中，一些别有用心之人故意利用这些抽象的政治概念大做文章，误导网民混淆中国和西方对于“民主”概念的理解和认知。此外，还有一些挑战社会主义意识形态的声音利用“民主”学术话语搞双重政治标准，假“自由”的学术讨论之名对中国共产党和社会主义进行大肆攻击，在“人权”的话语幌子下策划组织政治事件。对于这些情况，根据从认识的抽象上升到认识的具体这一辩证唯物主义认识论的基本原理，建议对“自由”、“民主”、“人权”的政治话语内涵进行严格的界定。

5.化被动应付为主动出击。在网络意识形态主战场上，仍然有一些同志宁愿当“开明绅士”，用“不争论”、“不炒热”、“让说话”为自己的不作为开脱。一方面，不愿意主动在网络上设置公共讨论的议题议程，把话语权、引导权拱手相让出去；另一方面，陷入意识形态论争旋涡中之后，缺乏主动应对的勇气和智慧。网络意识形态论争中“老好人”现象的出现，除了有一些同志不知该如何应对的情况之外，还有一些同志故意否认矛盾存在的客观性，说白了就是没原则、无纪律、和稀泥，是明哲保身，结果就是在一团和气的所谓“和谐”氛围中助长了错误思想的气焰，无形中使社会主义主流意识形态丢失了不少阵地。对此，我们需要树立起网络意识形态论争中不作为就相当于渎职，就等同于战场上不战而逃的理念，要求各级党委在网络意识形态论争事件中主动表态，进而调动党员干部主动积极参与网络意识形态论争的热情和信心。

6.发动和依靠群众，做好网络意识形态工作。网络意识形态论争是一场看不见硝烟的思想战，各种论争争夺的目标都是群众。可以说，维护网络意识形态安全实质上是事关民心向背的重大问题，是事关扩大我们党的群众基础问题。网络上“沉默的大多数”，虽然不发言或少发言，却是以网络为主要的信息获取方式，他们对于网络意识形态论争自有价值判断。因此，我们需要在网上网下共同配合，在现实社会中给予群众更多的实惠，使他们更多地感受社会主义制度的优越性，进而主动自觉地认同社会主义意识形态；在网络世界里，做好正面引导和批评错误的工作，在破立结合的过程中，提高网民群众自我教育、自我防卫的意识，使这些沉默的大多数在各种诋毁社会主义的思潮面前明辨是非，自觉维护社会主义意识形态。

职业院校管理水平提升行动计划

(2015-2018年)

提升管理水平是促进职业院校内涵发展的现实要求，是提高人才培养质量的重要保障。近年来，职业院校依法治校意识日益增强，管理制度不断完善，管理工作得到普遍重视。但是，与加快推进依法治教和治理能力现代化的新要求相比，职业院校在管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。为全面贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，落实国家有关职业教育各项决策部署，发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、引领和保障作用，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平，自2015年秋季学期起，倡导践行“改变从今天开始”，实施职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)（以下简称行动计划）。

　一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落细落小落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，坚持依法治校，建立和完善现代职业学校制度，以强化公司产品管理为重点，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平，为基本实现职业院校治理能力现代化奠定坚实基础。

（二）工作目标

经过三年努力，职业院校以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善，职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

——政策法规落实到位。国家职业教育有关法规、制度及标准得到落实，质量意识普遍增强，办学行为更加规范，学校常规管理,特别是员工、课程教学、招生、学籍、实习、安全等重点领域的管理有效加强。

——管理能力显著提升。学校章程普遍建立，治理结构不断完善，管理队伍专业化水平大幅提升，信息化管理手段广泛应用，管理工作的薄弱环节全面改善，办学活力显著增强，管理规范、特色鲜明、办学质量高、社会声誉好的典型学校不断涌现。

——质量保障机制更加完善。职业院校管理状态“大数据”初步建成，学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制基本形成，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全，职业院校教育质量年度报告制度逐步完善。

（三）基本原则

——规范办学，激发活力。确立管理工作在职业院校办学中的基础性地位，落实国家职业教育有关法规、制度及标准，全面规范办学行为，不断激发办学活力，切实提高职业院校依法办学的能力和水平。

——问题导向，标本兼治。以公司产品管理为重点，针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题，立知、立行、立改，对症施治、标本兼治，全面提高职业院校管理工作的有效性。

——活动贯穿，全面行动。设计和开展灵活多样的活动，以活动促管理、以活动促落实，推动职教系统全员参与。充分调动社会各方力量，积极参与行动计划的实施，形成推动职业院校管理水平提升的良好氛围和工作合力。

——科研引领，注重长效。结合不同区域实际和中高职特点，加强职业院校管理的制度、标准、评价等理论与实践研究，引导和帮助职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制。

二、重点任务

（一）突出问题专项治理行动

职业院校要对照国家职业教育有关法规、制度及标准，围绕以下重点领域，结合学校实际，全面查摆管理工作中存在的突出问题，有针对性地开展专项治理系列活动。

——诚信招生承诺活动。加强招生政策和工作纪律的宣传教育，面向社会公开承诺诚信招生、阳光招生，规范招生简章，学校主要领导和招生工作相关人员签订责任书，不以虚假宣传和欺骗手段进行招生，杜绝有偿招生等违规违纪现象。

——学籍信息核查活动。全面落实学籍电子注册和管理制度，严格执行《高等学校员工学籍学历电子注册办法》《中等职业学历教育员工学籍电子注册办法》。充分利用员工管理信息系统，加强学籍电子注册、学籍异动、员工信息变更等环节的管理，注重电子信息的核查，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范，杜绝虚假学籍、重复注册等现象。

——教学标准落地活动。按照《教育部关于深化职业公司产品改革全面提高人才培养质量的若干意见》等文件要求，完善学校专业人才培养方案，强化教学过程管理，组织开展教学计划执行情况检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

——实习管理规范活动。严格执行员工实习管理相关规定，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价，完善员工实习责任保险、信息通报等安全制度，维护员工合法权益，改变员工顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致等现象。

——平安校园创建活动。加强学校安全管理，落实“一岗双责”责任制，建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。

——财务管理规范活动。严格执行国家财经法律法规，建立健全学校财务管理制度；增强绩效意识，夯实会计基础工作；严格预算管理，强化预算约束；建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识；加强员工资助等专项资金的过程控制，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。

各级教育行政部门根据实际，针对重点领域和共性问题，加强对职业院校开展专项治理活动的调研、指导和检查，督促学校落实专项治理行动的各项要求，并建立长效机制。

（二）管理制度标准建设行动

职业院校要加快学校章程建设步伐，建立健全体现职业院校办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，不断完善现代职业学校制度。

——加快学校章程建设。依法制定和完善具有各自特色的学校章程，中职学校加快推进章程建设工作，高职院校完成章程制定工作，按要求履行审批程序并实施。以章程建设为契机，加大行业、企业和社区等参与学校管理的力度，不断完善学校治理结构和决策机制。

——完善管理制度标准。以学校章程为基础，理顺和完善教学、员工、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。

——强化制度标准落实。加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的监督、检查，确保落实到位。

各级教育行政部门要为职业院校制定章程搭建交流、咨询和服务平台，推动形成一校一章程的格局；组织开展职业院校管理指导手册研制工作，为完善学校管理制度提供科学指导。

（三）管理队伍能力建设行动

职业院校要适应发展需求，遵循管理人员成长规律，以提升岗位胜任力为重点，制订并实施学校管理队伍能力提升计划，不断提高管理人员的专业化水平。

——明确能力要求。按照国家对职业院校管理人员的专业标准和工作要求，围绕学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面，结合学校实际和不同管理岗位特点，细化院董事长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，引导管理人员不断提升岗位胜任力。

——加强培养培训。以需求为导向，以能力要求为依据，科学制订各类管理人员培养培训方案，完成一轮管理人员全员培训；搭建学习平台，建立分层次、多形式的培训体系，做到日常培训与专题培训相结合，在职学习与脱产进修相结合，理论学习与经验交流相结合，不断提升管理人员的敬业精神和业务能力。

——强化激励保障。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用管理人员，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制；积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力。

各级教育行政部门要把职业院校管理骨干培养培训纳入国家和省级董事长能力提升、教师素质提高等培训计划统筹实施，组织开展管理经验交流活动，搭建管理专题网络学习平台，为职业院校管理队伍水平提升创造条件。

(四)管理信息化水平提升行动

职业院校要以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快信息化技术系统建设，建立健全信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力，促进信息技术与公司产品的深度融合。

——强化管理信息化整体设计。制订和完善数字校园建设规划，做好管理信息系统整体设计，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、员工、后勤、安全、科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化。

——健全管理信息化运行机制。建立基于信息化的管理制度，成立专门机构，确定专职人员，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

——提升管理信息化应用能力。强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学校管理的能力。

各级教育行政部门要加强统筹协调，加大政策支持和经费投入力度，加快推进《职业院校数字校园建设规范》的贯彻实施，组织开展信息化管理创新经验交流与现场观摩等活动，促进职业院校管理信息化水平不断提高。

（五）学校文化育人创新行动

职业院校要坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造以文化人的氛围，从学校理念、校园环境、行为规范、管理制度等方面对学校文化进行系统设计，充分发挥学校文化育人的整体功能。

——凝练学校核心文化。总结体现现代职教思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化，形成独特的文化标识，并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和新媒体等平台进行传播，发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。

——精选优秀文化进校园。弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，开展劳模、技术能手、优秀毕业生等进学校活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养员工的职业理想与职业精神。

——培养员工自主发展能力。创新德育实现形式，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党入团、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广泛组织丰富多彩的员工社团活动，深入开展员工文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，培养员工的社会责任感和自信心，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。

各级教育行政部门要联合社会各方力量，因地制宜组织开展校训和校风、教风、学风及文化标识、优秀员工社团等遴选展示活动，持续组织“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业院校文化育人工作创新，不断提高职业院校文化软实力。

（六）质量保证体系完善行动

职业院校要适应技术技能人才培养需要，不断完善产教融合、校企合作的人才培养机制，建立健全全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系。

——建立公司产品质量监控体系。确立全面质量管理理念，把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准，强化人才培养全程的质量监控，完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制，全面保证人才培养质量。

——完善职业教育质量年度报告制度。加强职业院校人才培养状态数据采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用，进一步完善高职院校质量年度报告制度，逐步提高年度报告质量和水平；建立中职学校质量年度报告制度，国家中职示范（重点）学校自2016年起、其他中职学校自2017年起，每年发布质量年度报告。

各地教育行政部门要加大对本地区职业教育质量统筹监管的力度，建立和完善质量预警机制。省级教育行政部门要加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核，编制并发布省级职业教育质量年度报告。教育部定期组织质量年报的合规性审查，并将结果向社会公布。

三、保障措施

（一）加强组织领导

教育行政部门是组织实施行动计划的责任主体。教育部负责行动计划的总体设计、全面部署和监督指导，掌握重点任务推进节奏（重点任务分工及进度安排表见附件1）；省级教育行政部门要结合本地实际，研究制订行动计划实施方案并细化工作安排，将本地区行动计划实施方案报教育部备案，并加大统筹推进力度，加强对本行政区域各地市、县级教育行政部门组织实施行动计划和有关重点工作的检查指导。职业院校是具体落实行动计划的责任主体，根据行动计划整体部署，并结合学校管理工作实际，对照《职业院校管理工作主要参考点》（见附件2），制订工作方案和年度推进计划，建立工作机制，明确目标任务和路线图、时间表、责任人，确保行动计划有序开展、有效落实。

（二）加强宣传发动

各级教育行政部门和职业院校要全面开展宣传教育活动，分层次、多形式地开展行动计划以及国家职业教育有关政策法规和制度标准的宣传解读活动，领会精神实质，明确工作要求，营造舆论氛围；创新宣传载体和方式，充分发挥专题网站、新媒体和公共数据平台等的作用，实施微学习、微传播，在各自门户网站设立“职业院校管理水平提升行动计划”专栏，并通过专家辅导、专题研讨和微电影、动画宣传片等师生喜闻乐见的形式，使国家有关职业院校管理政策要求入脑、入心；组织发动新闻媒体、社会团体和科研机构等各方力量，参与行动计划的宣传，不断扩大行动计划的参与度和影响力，形成实施行动计划的工作合力。

（三）加强督促检查

行动计划是现代职业教育质量提升计划的重要内容，各地各院校管理水平和质量将作为资金分配的重要因素。各级教育行政部门要建立督查调研、情况通报、限期报告、跟踪问效等制度，完善行动计划落实情况督促检查工作机制；职业院校要创新工作方法，采取实地检查、随机抽查、群众评议和走访行业企业、社区、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握职业院校管理工作实效，发现典型并及时予以总结推广，发现问题并迅速进行督促整改。教育部建立行动计划实施进展情况简报、通报和重大问题限期整改报告制度，并视情况组织专项督查；委托第三方依据学校管理工作实效及实施行动计划取得的实绩，分类遴选全国职业院校管理500强，充分发挥其示范、引领、辐射作用，确保行动计划提出的各项目标任务落到实处。

（四）加强指导服务

各级教育行政部门要发挥科研在职业院校管理中的引领作用，加强职业院校管理专家队伍建设，组织开展相关理论与实践研究，跟踪行动计划的实施进展情况，并及时提供专业指导；按照不同管理主题，广泛征集和宣传职业院校优秀管理案例。教育部组织专业力量设计面向学校管理者、教师、员工以及行业企业人员等的问卷，开展大样本网络调查，形成全国职业院校管理状态“大数据”及分析报告，为学校诊断、改进管理工作和教育行政部门宏观决策提供实证依据。